Reto
Durante el año 2016, el Ayuntamiento de Barcelona impulsó la medida de gobierno Programa Barcelona Ciudad de Derechos. Acciones de prevención y garantía de los derechos de la ciudadanía y acciones para incluir el enfoque de derechos humanos en las políticas públicas, con el objetivo de promover un modelo de ciudad diversa, intercultural y poliédrica donde todas las personas tengan un acceso real, efectivo y en condiciones de igualdad a todos los derechos humanos reconocidos y garantizados en la ciudad.
Cuatro años después de su implementación, el Ayuntamiento quiere saber cómo ha ido el desarrollo de esta medida. Por ello, pide al equipo de Spora Sinergies la realización de una triple evaluación del programa:
- Evaluación del diseño: ¿Cómo se ha planificado la intervención? ¿Los diferentes niveles (objetivos generales y específicos, prioridades temáticas y líneas de actuación) se relacionan de manera lógica y coherente? ¿Las estructuras de gobernanza son las adecuadas para garantizar el correcto seguimiento y evaluación del programa?
- Evaluación de la implementación: ¿Cómo se ha desarrollado el programa? Cómo han vivido su participación los agentes implicados? ¿Cuáles han sido los puntos fuertes y los puntos débiles de cada una de las líneas de actuación que incluye el programa?
- Identificación y evaluación de los resultados: ¿El programa ha sido de utilidad para incluir el enfoque basado en derechos humanos en las políticas públicas? ¿Y para implementar políticas de derechos humanos según las prioridades marcadas?
Respuesta
Se ha realizado una evaluación del diseño, de la implementación y de los resultados de la medida de gobierno Programa Barcelona Ciutat de Drets. La finalidad de este ejercicio analítico ha sido generar información que contribuya a mejorar tanto el diseño como el funcionamiento y la eficacia del programa, proporcionando evidencias y reflexiones que para facilitar y fundamentar la toma de decisiones de cara a ediciones futuras. Así, se ha evaluado:
- El diseño del programa, realizando un análisis formal y crítico de la coherencia interna del programa de acuerdo a postulados básicos de planificación estratégica y la teoría del cambio.
- Su implementación, exponiendo las dificultades y facilidades con que se han encontrado los agentes implicados a la hora de desplegar las actuaciones; es decir, los puntos fuertes y débiles asociados al proceso de implementación de cada una de las líneas de actuación de la medida.
- Los principales resultados obtenidos, para conocer la eficacia del programa a través de la evaluación de la consecución de los objetivos específicos establecidos. Además, esta evaluación también ha incluido un análisis de la eficacia del programa respecto a cada una de las dimensiones de la teoría del cambio (información, formación, incidencia y movilización) contempladas en las líneas de protección. Concretamente, se ha analizado si el programa ha sido útil para: aumentar la información y la formación sobre derechos humanos entre el equipo técnico del Ayuntamiento, la ciudadanía y las entidades; para prevenir las vulneraciones de los derechos humanos en la ciudad de Barcelona; y para impulsar o fortalecer las redes o entidades locales defensoras de los derechos humanos.
Para llevar a cabo esta evaluación se ha realizado una sesión exploratoria con la persona referente del programa y un total de 12 entrevistas (7 grupales y 5 individuales) a diferentes agentes clave en el desarrollo de esta medida.
El informe elaborado incluye propuestas de mejora expuestas por los diferentes agentes entrevistados y una serie de recomendaciones efectuadas por el equipo de Spora Sinergies.
